当前，跨国医疗器械企业仍然占据全球医疗器械市场的主导地位，业内兼并、重组事件频频发生。然而，许多国内医疗器械企业却仍处于“产品层面做不精，企业层面做不大”的现实困境之中。

“这主要是受到机制的影响。”张兆丰分析说，首先，我国医疗器械自主创新激励机制不足，政策环境不能保证企业的自主创新能够获得足够的利益回报。多年来，我国医疗器械创新以模仿为主，这并不是真正意义上的自主创新，企业仅靠模仿也无法实现利益的最大化。其次，医疗器械产业的协同创新机制尚未建立。医疗器械门类众多，每种产品都有自身的技术特点，都是多学科交叉结合的成果，都需要不同创新主体之间紧密合作。美国等发达国家的医疗器械行业已经建立了相对完善的利益链条，但是我国医疗器械行业产、医、学、研之间的合作并不顺畅。第三，产业化机制有待加强。药品市场需求量巨大，在利益的驱动之下，药品产业形成了相对完善的产业链条；与之相比，很多医疗器械产品的核心部件批量、用量较小，对于产业链中的部分环节，愿意承担的企业不多，从而导致产业链不够完善。此外，国产医疗器械的推广机制也有些欠缺。虽然很多国产医疗器械的技术、性能达到了国际先进水平，但是难以获得医院的认可，这种市场环境对创新十分不利。

跨界融合的具体表现有二：一是其他行业（如信息、通讯行业）向医疗器械行业进行融合，很多网络、计算机企业（如苹果、IBM等）都开始关注健康大数据处理、便携式装备等领域；二是医疗器械行业向其他行业进行融合，从今年10月中旬国务院公布的《关于促进健康服务业发展的若干意见》中可以看出，无论是医疗行业、养老产业，还是第三方服务业，医疗器械行业都可向其进行融合。